Integración del turismo sostenible en los planes de desarrollo

La política de desarrollo sostenible del turismo es una política de alcance nacional y como tal debe estar integrada, al igual que las políticas de los otros sectores, en los planes y programas de desarrollo nacional a efectos de que la misma contribuya a los objetivos hacia los cuales apunta dicho desarrollo. De no ser así el turismo no podrá ser considerado una “política de Estado”, y no contará con la voluntad política del gobierno en turno, necesaria para impulsar un desarrollo armónico del sector. La voluntad política del gobierno por tanto es el primer aspecto a considerar cuando se encaran trabajos tendientes a definir la política de desarrollo sostenible del turismo. Esta voluntad política puede manifestarse de distintas maneras, siendo la más evidente la de asignar al turismo un papel relevante en los planes y programas de desarrollo nacional del país. Otra muestra clara de esta voluntad política del gobierno nacional en turno para el desarrollo del sector es la creación de un Consejo Nacional de Turismo y, por supuesto, de una Comisión Interministerial (o Intersecretarial dado el caso) de Turismo para coordinar las políticas públicas relacionadas con el turismo ente los distintos niveles de gobierno. Órganos estos que pueden ser creados por una Ley específica, o bien, incluidos en la Ley Nacional de Turismo, que normalmente es la opción más común. Otra muestra de la voluntad política del gobierno para el desarrollo sostenible del turismo, es su adhesión a las declaraciones y resoluciones emanadas de los foros internacionales y regionales en los cuales participa como Estado Miembro, cuyas resoluciones son vinculantes. En este sentido debe decirse que el principal foro hemisférico para dialogar y concretar políticas estratégicas relacionadas con el turismo es el Congreso Interamericano de Turismo de la OEA, cuyas declaraciones, resoluciones y planes de acción para impulsar el turismo en el Continente, son ratificadas por la Asamblea General del organismo, y por lo tanto de cumplimiento obligatorio. Al respecto la Asamblea General de la OEA, en su XXXIV Período Ordinario de Sesiones que tuviera lugar en la ciudad de Quito - Ecuador, en el mes de junio de 2004, hizo suya la “Declaración de Guatemala” y el “Plan de acción para un desarrollo sostenible del turismo en colaboración con el sector privado”, adoptados por los Ministros de Turismo de los países americanos en ocasión del XVIII Congreso Interamericano de Turismo, celebrado en la ciudad de Guatemala del 18 al 20 de junio de 2003. Por consiguiente tanto la Declaración de Guatemala, como el Plan de acción para un desarrollo sostenible del turismo en colaboración con el sector privado, son documentos de consulta obligada para la definición de las políticas de turismo sostenible en nuestro continente, ya que en ellos ha quedado plasmado el compromiso oficial de los países americanos en materia de desarrollo sostenible del turismo. Pensamos que la comprobación del cumplimiento de dichos compromisos por parte de los organismos de turismo de nuestra región, es uno de los retos de quienes analizan la conducción del sector en los países. Por cuanto las resoluciones de dichos congresos obligan a todos los Estados Miembros, aunque sus Ministros de Turismo no hayan participado.

El turismo en el marco del Plan Nacional de Desarrollo del país

Atendiendo a las consultas que me han hecho llegar varios seguidores del blog, directamente a mi correo electrónico, relacionadas con la orientación con las cuales debe encararse la planificación y desarrollo del turismo, con gusto contestaré a todos diciéndoles que en mi opinión el desarrollo del turismo debe encararse en el marco del Plan Nacional de Desarrollo del país, y sujetarse a las directrices que en el mismo se le establece al sector turismo. Por lo que, desde este punto de vista, teniendo en cuanta que el objetivo del referido plan normalmente está relacionado con el progreso y el bienestar de la población, el desarrollo del turismo debiera obedecer a los siguientes lineamientos generales: 1. Debiera ser orientado hacia el logro de los objetivos generales hacia los cuales apunta el citado Plan Nacional de Desarrollo del país. De manera que coadyuvando al desarrollo económico, contribuya también al bienestar de la población como una opción para el uso y disfrute del tiempo libre al cual tiene legítimo derecho. 2. Con dicha orientación, la conducción de su desarrollo tendría que efectuarse con sujeción a los siguientes principios básicos: a) Igualdad y no discriminación. Contemplando el desarrollo individual y colectivo, sin discriminación racial, clase social o preferencia sexual, respetando la igualdad de género, la diversidad cultural y la orientación política o religiosa. b) Sostenibilidad y viabilidad económica. Su desarrollo tiene que fundamentarse en criterios de sostenibilidad, por lo que no sólo debiera ser soportable ecológicamente a largo plazo, sino también viable económicamente, y promover una distribución justa y equitativa de los beneficios entre las comunidades, su población y la industria turística. c) Descentralización y coordinación administrativa. Los diferentes niveles de gobierno debieran ejercer sus facultades en materia turística en el ámbito de sus respectivas competencias de manera coordinada, para el logro de un desarrollo turístico armónico y equilibrado en el territorio nacional, tanto en el tiempo como en el espacio. 3. La política turística debe ser el principal instrumento de gestión del turismo, debiendo la misma expresar una visión integral del desarrollo de la actividad de modo que constituya un factor de equilibrio, articulación e integración de los esfuerzos que se realicen a nivel nacional en pro del desarrollo del sector. 4. Dicha política turística deberá plasmarse en un Plan Nacional de Turismo, de ejecución anual, que cuente con objetivos claros, estrategia definida y descripción de tallada de los programas de acción, a los efectos de que pueda ser controlada y evaluada su ejecución. Desde mi punto de vista entonces, la inserción de estos lineamientos en el capítulo correspondiente al sector turismo en el Plan Nacional de Desarrollo del país, precisaría el rol que el mismo tendría en dicho plan, y evitaría así que la actividad marche a la deriva, sin rumbo fijo. Agradezco a todos los comentarios y la solicitud de información que me han hecho llegar sobre el tema expuesto.