GESTIÓN MUNICIPAL DEL TURISMO III: PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO TURÍSTICO

Tal como lo mencionáramos en nuestro artículo anterior, la política municipal de turismo debe plasmarse en un Plan Municipal de Desarrollo Turístico. Razón por la cual en este artículo, luego de conceptuar dicho plan, explicaremos los pasos por seguir en el proceso destinado a la elaboración del mismo. CONCEPTUALIZACION DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO TURÍSTICO El Plan Municipal de Desarrollo Turístico es un documento en el cual se especifican los objetivos del plan, escalonados en el tiempo (a corto, mediano y largo plazo), las estrategias que se adoptarán para la consecución de los mismos, y el detalle en forma pormenorizada y completa de las acciones que se llevarán a cabo para el logro de los mismos, así como el orden en que estas deberán ser ejecutadas. El plan establece también las normas y procedimientos para la distribución de los recursos, el plazo para el desarrollo de dichas acciones, y la asignación de responsabilidades por la ejecución de las mismas. Dicho plan por tanto, precisa con claridad qué es lo que se debe hacer para la conducción del turismo en el municipio, eliminando de este modo la improvisación en la conducción del sector. Por otra parte, debe decirse que el fijar objetivos y metas precisas permite efectuar el seguimiento y la evaluación de las acciones que se llevan a cabo para la consecución de los objetivos propuestos, por lo que plan constituye además, un importante instrumento de control de gestión para comprobar la eficacia del organismo de turismo local en la conducción de la actividad turística. Como lo mencionáramos anteriormente la elaboración del citado plan compete al Órgano Municipal de Turismo que es el que tiene la responsabilidad de cumplir las funciones que en materia turística debe llevar a cabo el Municipio. Una vez elaborado el plan, éste debe que ser sometido a la aprobación del Consejo Municipal, y ser promulgado por el Intendente o Presidente Municipal, según corresponda, para posteriormente ser ejecutado por el referido Órgano Municipal de Turismo. Conceptualizado el plan entonces, estamos en condiciones ya de describir los pasos por seguir tendientes a su elaboración. PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO TURÍSTICO La elaboración del referido plan debe obedecer a un proceso, en cuyo desarrollo tienen que cumplirse las etapas que a continuación pasamos a detallar. 1. Diagnóstico de la situación actual del turismo en el Municipio. El propósito de esta primera etapa es conocer cuál es la situación actual y el potencial real que tiene el Municipio en materia turística. Diagnóstico que tiene que quedar plasmado en un documento, por cuanto en el mismo se fundamentarán todas las decisiones relacionadas con la conducción del sector. 2. Fijación de los objetivos y las estrategias para la consecución de los mismos. En esta segunda etapa tienen que establecerse los objetivos del plan, en otras palabras, las metas que se pretenden alcanzar en función de la situación que muestre el diagnóstico, y las estrategias que se emplearán para la consecución de las mismas. 3. Formulación de los programas de acción a desarrollar La tercera etapa corresponde ya a la definición de los programas de acción que se llevarán a cabo de acuerdo a los objetivos y las estrategias planteadas, y establecer para cada una de ellas el costo que implicará su ejecución, de manera que la suma de dichos costos permita determinar la necesidad financiera que requerirá el plan. 4. Preparación del documento final en el cual se presentará y divulgará el plan. Esta cuarta etapa está destinada a la preparación del documento final del plan en el que se detallará, desde un punto de vista formal, las decisiones adoptadas con el propósito de conducir la actividad en el período de vigencia del mismo. Como todo plan de desarrollo sectorial del Municipio, el documento debe someterse a la aprobación del Consejo Municipal, antes de ser promulgado por el Intendente o Presidente Municipal, y pueda así ser ejecutado por el Organismo Municipal de Turismo. 5. Programación e implementación de las acciones Una vez aprobado el plan, se tiene que proceder a la calendarización de las acciones y pasar a implementarlas de acuerdo al programa previsto. COMENTARIO FINAL El Plan Municipal de Desarrollo Turístico es un instrumento indispensable en la gestión municipal del turismo. Sin su existencia, como ya lo mencionáramos oportunamente, el turismo en el Municipio marcharía a la deriva sin rumbo fijo, y no se podría fincar responsabilidades a quienes tienen a su cargo la conducción de la actividad, porque sencillamente no habría objetivos ni metas concretas a cumplir, y por tanto, parámetros de referencia que permitan evaluar su eficacia en la gestión del sector. En el próximo artículo nos ocuparemos de lo relativo al Control y la Evaluación de la Gestión Operacional del Plan, con los comentarios que estimamos convenientes