GESTION MUNICIPAL DEL TURISMO I: POLITICA MUNICIPAL DEL TURISMO (primera parte)

Los temas que desarrollaremos en esta nueva serie de artículos tienen que ver con la Gestión Municipal del Turismo, y tratarán específicamente sobre la política municipal del turismo, su materialización, y el plan municipal de turismo. Pensamos que estos nuevos artículos podrán contribuir en la labor que llevan a cabo los Organismos Municipales de Turismo destinada al fomento y desarrollo del turismo en el ámbito territorial de sus competencias. Comenzando en este primer artículo por conceptuar la política municipal de turismo, precisar los principios rectores que la deben regir y el mecanismo de que dispone el organismo de turismo para la formulación de la misma. CONCEPTUALIZACIÓN DE LA POLPÍTICA MUNICIPAL DE TURISMO Y SUS PRINCIPIOS RECTORES A los efectos del tema que nos ocupa entenderemos por política municipal de turismo al conjunto de decisiones en materia turística que, con sujeción a los principios rectores y directrices de la política nacional de turismo, establecen las normas y procedimientos que orientan el fomento y desarrollo del turismo en el ámbito municipal. De acuerdo con esta definición entonces, la política municipal de turismo tiene como propósito establecer las directrices dentro de las cuales deben encausarse las acciones tendientes al fomento y desarrollo del turismo municipal. Directrices que tienen que traducirse en planes y programas de acción para la conducción de la actividad turística en el municipio. Por lo que el alcance de dicha política se limita al territorio bajo jurisdicción de la administración municipal, que es la que debe tomar las decisiones de política turística y conducir el desarrollo de la actividad, con sujeción a los principios y directrices de la política nacional de turismo, la cual es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA TURÍSTICA MUNICIPAL DE TURISMO Respecto a los principios rectores del turismo municipal es conveniente precisar que si bien es cierto que las directrices de la política nacional de turismo establece que el fomento y desarrollo de la actividad turística debe basarse en criterios de sostenibilidad, y que el turismo municipal debe desarrollarse contemplando dichos criterios, tiene que quedar muy claro que la sostenibilidad no es el propósito del desarrollo del turismo, sino la condicionante en que debe darse este desarrollo. Hecha la aclaración que considerábamos necesaria, a continuación exponemos los principios que a nuestro entender deben regir la política municipal de turismo: a) Satisfacer las necesidades de los turistas que visitan el municipio por motivos vacacionales, sean estas nacionales o extranjeros. b) Contribuir a la mejora de las condiciones de vida de la población local. c) Preservar el legado histórico-cultural y los elementos, actividades y tradiciones de la comunidad receptora. d) Asegurar la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales en los sitios donde tienen lugar las actividades turísticas y recreacionales. e) Mantener la sostenibilidad económica de la actividad turística, de manera que sustente la rentabilidad de la industria turística local, e impulse las actividades económicas relacionadas, y beneficie en forma justa y equitativa a todos. MECANISMOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA TURÍSTICA MUNICIPAL Al igual que en el caso de la política nacional de turismo, la política turística municipal debe surgir de un proceso de intercambio de opiniones y compromisos entre todos los involucrados en la actividad turística de la entidad., por lo que el órgano municipal encargado de la conducción del turismo debe contar con un Consejo Consultivo de Turismo de asesoramiento y consulta, de carácter honorario, adscrito al Intendente o Presidente Municipal, según sea el caso, y presidido por estos o por el Director Municipal de Turismo, con las siguientes funciones: a) Contribuir en la formulación de la política turística municipal de turismo. b) Asesorar en la evaluación de dicha política. c) Proponer medidas para evitar o corregir el deterioro ocasionado por el turismo descontrolado al medio ambiente y los recursos naturales. d) Proponer programas y proyectos que mejoren y hagan más competitiva la oferta turística de la entidad. e) Proponer normas y procedimientos para una mejor regulación de la actividad y lograr una mayor eficiencia en la gestión municipal del turismo. f) Pronunciarse y emitir recomendaciones sobre asuntos relativos al turismo municipal que sean sometidos a su consideración. Este Consejo Municipal de Turismo debiera estar integrado por los representantes de las asociaciones e instituciones que agrupan a los prestadores de servicios turísticos del municipio, representantes de los desarrolladores turísticos, y de las asociaciones que representen a los vecinos, quienes tienen el legítimo derecho de externar sus puntos de vista respecto al desarrollo turístico en la entidad. Así integrado el consejo consultivo se convierte además, en un medio idóneo para sondear el sentir y la actitud de los distintos sectores de la población en cuanto al desarrollo del turismo, y lo que es más importante aún, para compatibilizar los intereses de los distintos grupos que, de una forma u otra, pueden verse beneficiados o afectados por el incremento de la actividad turística. En el próximo artículo trataremos lo relativo a la legitimación de este consejo, y las políticas turísticas que debe precisar el municipio.